开发区：统筹城乡发展实现新突破
统筹城乡一体化发展，是一场涉及思想观念、体制机制、利益格局的全方位深刻变革。近年来，日照经济开发区牢牢把握“全市解放思想和改革创新的先行区”这一定位，在改革发展推进中，注重在解放思想上找出路，用创新的思维、改革的办法解决前进中遇到的问题。始终坚持将经济发展的成果反哺“三农”，坚持富民为先、惠民为要、安民固本不动摇，坚持政策向农村倾斜，财力向农村集中，措施在农村创新，出台了一系列创新办法，探索出一条城乡一体化统筹发展的新路。今年该区已累计向农村投入资金1.2亿元，用于农村基础设施建设、养老保险补贴、农民就业培训、教育教学投入等。
创新“三位一体”农村养老保障新模式，让农民老有所养。为解决被征地农民养老生活保障问题，该区创新推行了“三位一体”的农村养老保障新模式，采取“集体、个人、政府”三方共同出资的办法，45周岁以上的被征地农民个人每人每月最低只需缴10元钱，便可在60周岁以后每月领取不低于100元的养老金；而年满73周岁的初次参保者无需缴费便可在次月领取养老金。目前全区参保人数达一万余人，近5000名适龄被征地农民可按月领到养老金。该模式将在三年内实现全区全覆盖，有效解除了被征地农民的后顾之忧。这一模式也成为全省农保工作的新亮点。
创新旧城改造模式，加快城乡一体化进程。为解决拆迁难、增收难、居民安置难的旧城改造难题，该区坚持“以人为本，规划先行，先安置、后拆迁”的和谐拆迁理念，按照“总体规划、分期建设、相对集中、便于配套”的原则，围绕“5年时间完成204国道以东、傅疃河以北村居改造任务”的目标，科学规划了10个居民集中居住小区，逐村列出改造时间表，明确拆迁计划、安置小区，因地制宜，科学推进。在加快城市化进程的同时，创新“一户一房一业一岗”等改造模式，让农民“住上新房、从事新业”，让农村更美了，社会更加和谐。目前10个小区已全部启动，明年将有5000户农民搬进新楼。
创新教育教学配套模式，优化配置农村教育资源。为让农村人人享有接受良好教育的机会，解决教育资源配置不均的问题，该区在充分调研论证的基础上，提出了“教育教学与居民集中居住小区建设一体化配套”的思路，在居民小区就近规划新学校。今年投入近3000万元，新建了连云港路小学、桂林路小学等一系列高标准新校，十三年一贯制实验学校也已完成规划，初步实现了全区教育资源优化配置。
创新“农村干部职业化管理”模式，加强农村基层组织建设。为解决农村干部待遇不稳、积极性不高的难题，拓宽农村基层干部来源，该区采取“能人回请、一人多兼、脱产干部下挂”等形式，配齐配强农村基层班子。将农村干部工资纳入区财政预算，实行结构工资制，建立正常增资机制，让“村官”吃上“财政饭”，解除了他们的后顾之忧，调动了他们的工作积极性。通过完善制度，设岗定责，提升素质，打造出了高素质的村干部队伍。同时，实施监督关口前移，确保“村官”干净做事不出事，推进了农村惩治和预防腐败体系建设。“村官”职业化管理的初步探索，使该区基层组织面貌发生了深刻变化：干部队伍更稳定，干群关系更融洽，村居大发展，群众生活好起来。
创新“警力下沉、警区进村”模式，保障农村平安稳定。为破解困扰社区和农村社会治安管理的难题，解决农村基层警力薄弱问题，去年以来，该区以警务室建设为切入点，推进警力进村入社区、进驻项目建设一线，提高了社会治安防控能力，有力地维护了城乡社会稳定。20个警区将辖区86个村居，10万人口、665个企业无缝覆盖，蓝白相间的标准化警务工作室成为群众的“定心丸”。警区全民动员，警民共织“人防”网络，基层派出所、警务室、村居社区和企业治安联防队伍三重防护网织就“技防”网络，小区域的治安稳定以“小平安”带来了“大平安”。今年以来，全区刑事案件比去年同期下降9.1%，其中可防性案件下降12%。
创新“三位一体”农村养老保障新模式，让农民老有所养。为解决被征地农民养老生活保障问题，该区创新推行了“三位一体”的农村养老保障新模式，采取“集体、个人、政府”三方共同出资的办法，45周岁以上的被征地农民个人每人每月最低只需缴10元钱，便可在60周岁以后每月领取不低于100元的养老金；而年满73周岁的初次参保者无需缴费便可在次月领取养老金。目前全区参保人数达一万余人，近5000名适龄被征地农民可按月领到养老金。该模式将在三年内实现全区全覆盖，有效解除了被征地农民的后顾之忧。这一模式也成为全省农保工作的新亮点。
创新旧城改造模式，加快城乡一体化进程。为解决拆迁难、增收难、居民安置难的旧城改造难题，该区坚持“以人为本，规划先行，先安置、后拆迁”的和谐拆迁理念，按照“总体规划、分期建设、相对集中、便于配套”的原则，围绕“5年时间完成204国道以东、傅疃河以北村居改造任务”的目标，科学规划了10个居民集中居住小区，逐村列出改造时间表，明确拆迁计划、安置小区，因地制宜，科学推进。在加快城市化进程的同时，创新“一户一房一业一岗”等改造模式，让农民“住上新房、从事新业”，让农村更美了，社会更加和谐。目前10个小区已全部启动，明年将有5000户农民搬进新楼。
创新教育教学配套模式，优化配置农村教育资源。为让农村人人享有接受良好教育的机会，解决教育资源配置不均的问题，该区在充分调研论证的基础上，提出了“教育教学与居民集中居住小区建设一体化配套”的思路，在居民小区就近规划新学校。今年投入近3000万元，新建了连云港路小学、桂林路小学等一系列高标准新校，十三年一贯制实验学校也已完成规划，初步实现了全区教育资源优化配置。
创新“农村干部职业化管理”模式，加强农村基层组织建设。为解决农村干部待遇不稳、积极性不高的难题，拓宽农村基层干部来源，该区采取“能人回请、一人多兼、脱产干部下挂”等形式，配齐配强农村基层班子。将农村干部工资纳入区财政预算，实行结构工资制，建立正常增资机制，让“村官”吃上“财政饭”，解除了他们的后顾之忧，调动了他们的工作积极性。通过完善制度，设岗定责，提升素质，打造出了高素质的村干部队伍。同时，实施监督关口前移，确保“村官”干净做事不出事，推进了农村惩治和预防腐败体系建设。“村官”职业化管理的初步探索，使该区基层组织面貌发生了深刻变化：干部队伍更稳定，干群关系更融洽，村居大发展，群众生活好起来。
创新“警力下沉、警区进村”模式，保障农村平安稳定。为破解困扰社区和农村社会治安管理的难题，解决农村基层警力薄弱问题，去年以来，该区以警务室建设为切入点，推进警力进村入社区、进驻项目建设一线，提高了社会治安防控能力，有力地维护了城乡社会稳定。20个警区将辖区86个村居，10万人口、665个企业无缝覆盖，蓝白相间的标准化警务工作室成为群众的“定心丸”。警区全民动员，警民共织“人防”网络，基层派出所、警务室、村居社区和企业治安联防队伍三重防护网织就“技防”网络，小区域的治安稳定以“小平安”带来了“大平安”。今年以来，全区刑事案件比去年同期下降9.1%，其中可防性案件下降12%。
