日照市十六届人大三次会议隆重开幕

     1月13日，日照市第十六届人民代表大会第三次会议在市会展中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表精神饱满，肩负着283万人民的重托，汇聚一堂，共同谋划日照科学发展、跨越发展、和谐发展的新蓝图。
大会执行主席杨军、周惠平、张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍、崔亮、万志新、解学文、高杰、刘兆亮在主席台前排就座。赵效为、孙海亭、邵长福、孙运河和大会主席团其他成员在主席台就座。
今天的会展中心格外庄重，中心会堂内华灯璀璨，鲜花吐艳。主席台帷幕中央国徽高悬，两旁是10面鲜艳的红旗。“坚定信心，积极作为，全力推进经济社会又好又快发展，为实现富民强市新跨越而努力奋斗！”的横幅表达了全市人民的共同心愿。
日照市第十六届人民代表大会第三次会议应到代表338名，实到代表328名，符合法定人数。
上午9时，杨军宣布：“日照市第十六届人民代表大会第三次会议开幕！”全体起立，雄壮的国歌声在会场内响起。
在热烈的掌声中，赵效为走到前台代表市政府向大会作政府工作报告。政府报告共分三个部分：一、2008年政府工作回顾；二、2009年政府工作任务；三、大力加强政府自身建设。
      赵效为说，刚刚过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，市政府紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，依靠市人大、市政协的监督支持，依靠全市人民的共同努力，坚持以科学发展观为统领，坚持“一切为了发展，一切为了人民”，深入实施“四大战略”和“双轮驱动”，全力推动经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，圆满完成了市十六届人大一次、二次会议确定的各项任务，主要经济指标增幅位居全省前列，一批事关长远和大局的项目取得重大进展，新一届市政府各项工作实现了良好开局。初步统计，与上年相比，2008年全市生产总值增长15.5%，增幅高于全省平均水平；境内财政总收入增长46.1%；规模以上固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长23%；进出口总值首次进入全省四强，增长59.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.7%和12%。
赵效为说，在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到存在的困难和问题，特别是这次国际金融危机对我市工业生产、进出口贸易、港口运输、房地产市场、财政收入和城乡就业带来了冲击，保持经济社会发展的压力加大。与此同时，我市发展中的薄弱环节和矛盾问题依然存在，经济总量仍然偏小，结构层次偏低，增长方式比较粗放，节能减排形势严峻；对内对外开放力度有待进一步加大，广度有待进一步拓宽；县域经济仍然较为薄弱，县乡财政比较困难；影响社会和谐的因素和安全生产隐患不容忽视，部分群众在生活、就业、就医、社保、住房等方面还存在许多实际困难；政府个别部门和单位服务意识不强，办事效率不高，经济发展环境还需进一步改善。对这些困难、矛盾和问题，市政府一定会高度重视，采取更加有力的措施，在新的一年里认真加以解决。
对于今年的工作，赵效为说，2009年是新中国成立60周年、地级日照市建立20周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的工作意义重大，影响深远。综合分析今年的形势，困难矛盾与有利条件同在，严峻挑战与历史机遇交织，困难与挑战之中蕴含着重大机遇。我国仍处在重要战略机遇期，经济发展的长期趋势不会因为这场金融危机而发生根本性逆转。特别是中央适时对宏观经济政策作出重大调整，出台了一系列扩大内需的政策措施，省委、省政府及时对接落实中央的政策措施，为我市争取项目、资金和政策支持创造了难得机遇。省委、省政府继续实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，在钢铁精品基地规划建设、鲁南临海产业区综改试点以及港口、铁路、公路等重大基础设施建设方面对我市给予倾斜和支持，为我市增强发展后劲、调整经济结构、转变发展方式、优化发展环境创造了千载难逢的机遇。经过改革开放30年、建市20年来的努力，我市基础设施承载能力不断增强，临港工业框架已经拉起，特色经济蓬勃发展，主要经济指标增幅位居全省前列，能源和原材料相对充足，劳动力资源丰富，支撑经济发展的基础比较牢固。
     赵效为说，今年政府工作总的要求是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以积极作为、科学务实、坚定信心、变中求进为基调，以抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越为主线，以保持经济平稳较快增长为首要任务，深入实施“四大战略”和“双轮驱动”，突出抓好现代产业、民生、公共安全三大体系建设，努力增创港口发展、临港工业、特色产业、城市可持续发展、县域经济、社会建设“六个新优势”，着力推动综合实力、发展方式、产业体系、文化建设、城乡统筹“五个新跨越”，加快推进全面建设小康社会进程，为建设经济文化强省做出新的贡献。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值增长11%，进出口总值增长5%，实际利用外资在优化结构的基础上保持适当规模，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%。主要约束性目标是：万元GDP能耗降低9.37%，规模以上工业万元增加值能耗降低11.24%，SO2排放减少5.83%，COD排放降低1.45%，主要污染物减排完成“十一五”目标的80%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。
赵效为说，实现今年经济社会发展的任务目标，必须要在着力在保增长上下功夫、更加自觉地贯彻科学发展观、把握好当前与长远的关系的指导原则下，重点做好以下六个方面的工作：全面落实国家、省扩大内需的政策措施，全力以赴抓投资、促消费、扩内需、保增长，努力保持国民经济平稳较快增长；以党的十七届三中全会精神为指导，深入推进农村改革发展，努力提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入，加强农村基础设施建设；抓好现代产业体系建设，推动经济结构优化升级，统筹搞好现代产业体系规划，增创工业发展新优势，全面提升港口经济发展水平，大力繁荣发展服务业，加快发展高新技术产业，坚持增量和存量“双调整”，继续抓好节能减排工作；深入实施对外开放和改革创新“双轮驱动”，增强经济社会发展后劲与活力；提升城市规划建设管理水平，抓好城市重点工程建设，不断提升城市形象和文明层次，打造具有日照特色的国际水准滨海名城；加快构建民生体系和公共安全体系，千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系，扎实做好社会稳定工作，加强精神文明建设，推动文化大发展大繁荣，积极发展各项社会事业，继续做好对口支援桃龙乡灾后恢复重建工作，扎实推进和谐社会建设。
赵效为说，加强和改进政府自身建设，打造一心为民、务实高效、公正廉洁的政府，是时代的要求和人民的期盼。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强政府作风建设，不断提高为民执政的水平、努力建设人民满意的政府。要着力建设亲民政府，推动政府工作全面提速，严格依法行政，坚持廉洁从政。
赵效为最后说，今年我们迎来了共和国60华诞，地级日照市也走过了20个春秋。回首往昔，勤劳智慧的日照人民创造了辉煌业绩，美丽的新兴港城正在迅速崛起；展望未来，日照的发展空间更加广阔，前景更加美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共日照市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，坚定信心，真抓实干，为实现富民强市新跨越而不懈努力，以优异成绩向建国60周年、建市20周年献礼。
出席大会并在主席台就座的还有副市长，市政协副主席，担任过副市级以上领导职务的老同志，其他领导同志等。
本次会议书面印发了日照市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告及草案、日照市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告及草案。
      驻日照的十一届全国人大代表和省十一届人大代表，出席市政协八届二次会议的委员和市直有关方面的负责人列席会议。