赵效为市长在市十六届人大三次会议上的报告摘要

　　2008年政府工作回顾

　　本报讯 市长赵效为在市十六届人大三次会议上所作的报告中指出，刚刚过去的2008年，市政府紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，依靠市人大、市政协的监督支持，依靠全市人民的共同努力，坚持以科学发展观为统领，深入实施“四大战略”和“双轮驱动”，全力推动经济社会科学发展、

跨越发展、和谐发展，圆满完成了市十六届人大一次、二次会议确定的各项任务。

　　主要经济指标增幅位居全省前列，一批事关长远和大局的项目取得重大进展，新一届市政府各项工作实现了良好开局。初步统计，2008年全市生产总值达到780亿元，比上年增长15.5%，增幅高于全省平均水平。实现境内财政总收入218.66亿元，增长46.1%，其中地方财政收入36.33亿元，增长25.4%，增幅居全省首位。完成规模以上固定资产投资510亿元，增长26%。实现社会消费品零售总额210亿元，增长23%。进出口总值首次进入全省四强，达到92亿美元，增长59.7%，其中出口25亿美元，增长27.3%。城镇居民人均可支配收入14409元，农民人均纯收入6000元，分别增长10.7%和12%。

　　积极应对接踵而至的困难和挑战，保持经济平稳较快增长。上半年，重点抓了企业资金融通、煤电油运保障、控制物价和节能减排工作。年中，认真贯彻落实“稳增长、控物价，调结构、增效益，促民生、保稳定”的思路和措施，有效防止了经济大的起落。进入四季度以后，及时把工作重点转移到应对国际金融危机上来，不失时机地连续报批重大项目，争取了工作上的主动。到年底，已有24个项目被列入全省重点建设项目，总投资达950.7亿元，分别占全省的10%和12%；争取中央新增投资项目13批、53个，总投资13亿元，其中中央补助资金1.4亿元，为经济平稳较快增长提供了有力支撑和保障。

　　社会主义新农村建设扎实推进。农业综合生产能力进一步提高。粮食总产连续4年突破100万吨，去年达到106.65万吨，总产和单产分别比上年增加2.69万吨和10.6公斤。水产品总产达到46.47万吨，肉蛋奶产量增长6.1%，农机总动力增长4.96%。

　　招商引资和大项目建设取得新突破。去年全市共招引投资额1000万元以上的项目308个，实际到位资金276亿元，其中到账外资5.13亿美元，增长1.8倍，总额居全省第五位。大项目建设成效显著，一批事关日照长远发展的大项目争取工作实现了重大突破。

　　特色经济和服务业发展迈出新步伐。日照港总体规划通过交通运输部审查批准，综合性大港和国家重要枢纽港的地位进一步确立。旅游经济进一步发展，全年共接待境内外游客1466万人（次），实现旅游总收入82亿元，分别增长18.4%和24.3%。

　　城市规划建设管理水平进一步提高。高起点编制了阳光海岸概念规划、北部旅游度假区概念规划、文化中心城市规划、临海产业区规划和综合配套改革试点方案，启动了城市中心区规划设计国际咨询招标，水上运动基地荣获“中国建设工程鲁班奖”。海滨生态绿化项目被建设部推荐申报“2008年迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”，我市荣获“中国人居环境奖”。

　　积极做好支援抗震救灾和青岛奥帆赛工作。举全市之力支援地震灾区抗震救灾和恢复重建，累计捐赠款物2.5亿元，总量居全省第六位，人均居第二位。圆满完成了对口援建北川县桃龙乡和盐亭县过渡安置房建造安装任务，在全省率先完成对口支援桃龙乡农户永久性住房修复和重建任务。全力支援青岛做好浒苔清理和奥运安保工作，为奥帆赛和残奥帆赛成功举办作出了积极贡献。

　　和谐社会建设深入推进。深入开展民生体系建设调查研究，积极探索民生体系建设的新路子，扎实推进12件为民办实事重点项目，努力为群众解决就业、保障、住房、教育、医疗等方面的实际困难，去年市财政用于改善民生的投入达26.1亿元，比上年增长26%，全市保持了安定和谐的良好局面。

　　精神文明建设和各项社会事业协调发展。被授予“省级创建文明城市先进市”称号，实现了全国双拥模范城“三连冠”，被命名为“国家可持续发展先进示范区”。

　　政府自身建设进一步加强。出台了《关于进一步加强自身建设的意见》，修订完善了《市政府工作规则》。在政府系统深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，进一步提升了思想境界和工作标杆，促进了科学发展。

　　2009年政府工作任务

　　本报讯 市长赵效为在市十六届人大三次会议上所作的报告中指出，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值增长11%，进出口总值增长5%，实际利用外资在优化结构的基础上保持适当规模，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%。主要约束性目标是，万元GDP能耗降低9.37%，规模以上工业万元增加值能耗降低11.24%，SO2排放减少5.83%，COD排放降低1.45%，主要污染物减排完成“十一五”目标的80%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

　　全力以赴抓投资 促消费 扩内需 保增长

　　本报讯 市长赵效为在市十六届人大三次会议上所作的报告中指出，要全面落实国家、省扩大内需的政策措施，努力保持国民经济平稳较快增长。充分利用国家实施积极的财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，全力以赴抓投资、促消费、扩内需、保增长。

　　保持投资的强劲增势。继续组织争引和加快启动实施一批重点建设项目，突出争引和建设以港口、铁路、高速公路、能源、城市建设为重点的基础设施项目，以保障性住房、农村基础设施、医疗卫生、教育、文化、社会福利和促进就业为重点的民生工程项目，以科技创新、节能减排和生态环境工程为重点的产业结构调整项目，着力提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应，增强拉动经济增长的合力。

　　努力扩大消费需求。要把扩大消费与改善民生结合起来，进一步提高居民特别是农民和城乡低收入群体收入，引导企业在提高效益的基础上逐步增加职工收入，完善统筹城乡的社会保障体系，增强居民的消费信心和能力，并引导其由预期消费转化为即期消费。

　　千方百计稳定外贸出口。引导外贸企业加快实施市场多元化战略，在稳定现有市场的基础上，积极开拓新兴经济体和发展中国家市场。大力实施科技兴贸战略，努力提高出口产品的科技含量和附加值，增强国际市场竞争力。

　　加大对企业的支持保护力度。各部门要从各自职能出发，积极主动地为企业“加油松绑减压”，帮助企业度过难关。在财政收支压力加大的情况下，年内安排1亿元工业发展专项资金，对企业给予贴息、补助和风险补偿。